У людей разное отношение к Сталину, зачастую резко отрицатель­ное. Но даже самые оголтелые критики признают высокие организа­торские способности «вождя народов».

Он сумел создать весьма надежный аппарат управления - и уже в 1937 году СССР по объему промышленного производства вышел на второе место в мире, поднялись культура, образование, наука и здравоохранение...

Казалось бы, подобный опыт рабо­ты аппарата управления - причем наш, отечественный опыт! - достоин всестороннего изучения.

Почему снижалась коррупция?

Бюрократу по большому счету все равно, социализм на дворе, капитализм или феодализм.

И при Сталине тоже были бюрокра­тизм и коррупция: чиновники брали взятки, «пилили» бюджет и грешили кумовством. Но эти проявления по­стоянно снижались! Почему, каким чу­дом?

Говорят, взяток не брали от страха: могли расстрелять. Да, из-за этого тоже. А еще потому, что была отлажена целая система слежки за чиновниками. Ра­ботал Госконтроль. За прегрешения не щадили ни прославленных маршалов (того же маршала Жукова), ни знамени­тых артистов, таких как Лидия Руслано­ва, ни героев науки и труда - к примеру, такого как Иван Дмитриевич Папанин. Родственники многих членов Полит­бюро, даже Сталина, сидели в лагерях за делишки, которые сегодня кажутся чепухой.

В качестве меры, применявшейся при Сталине для торможения кор­рупции, нужно назвать заботу о ма­териальном благосостоянии высших чинов. Главы союзных наркоматов и приравненные к ним должностные лица получали зарплату, почти в десять раз превышавшую ставку квалифицированного рабочего. А плюс к этому получали денежные премии «в конвертах», привилегии и льготы в питании, жилье, отдыхе и медобслужи- вании. Правда, эти блага были уравно­вешены ответственностью вплоть до высшей меры.

А кроме того, люди получали мораль­ное поощрение. Сталин полагал, что мало правильно выбрать человека для выполнения дела - надо четко сформу­лировать, чего от человека ждут, затем увериться, что работа выполнена, и как- то успех отметить.

Он выстроил систему, которая сама заставляла руководителей вникать в происходящее, а не просто «проводить в жизнь» генеральную линию.

Как чиновники работали

Из рассказов очевидцев, из докумен­тов той эпохи следует, что сталинские наркомы жили своим умом, не окружая себя толпами советников. Избегали тратить время на разного рода пре­зентации, круглые столы, концепции и прочее подобное. Они работали сут­ки напролет, делали дело, добиваясь в кратчайшие сроки, казалось, недости­жимого. Вслед за ними тянулись их под­чиненные.

Вот мнение немецкого писателя Фейхтвангера, посетившего СССР в 1937 году: «Я нигде не встречал такого коли­чества неутомимо работающих людей, как в Москве».

А ведь они были такими же чинов­никами, как и те, что служили до них и после них. Откуда столь разительное отличие? Дело в том, что их постави­ли в условия, при которых иначе они жить не могли. Вот какие условия: если впрягся в эту лямку, так тащи. Бездель­ничаешь? Уволить! Воруешь? Под суд! При других условиях, при  попусти­тельстве высшей власти, что и показа­ла дальнейшая история, любой из них вполне мог стать взяточником или про­сто сибаритом, бездельником на высо­ком посту. 

Видный советский ученый академик Владимир Струминский в конце 1940-х годов ездил в США, Великобританию и Францию для закупок современного на­учного оборудования.

 «Незадолго до зарубежной команди­ровки, - рассказывал академик, - я зани­мался примерно тем же в нашей стране. Появилась хорошая возможность срав­нить работу чиновничьего аппарата за границей и в тогдашнем Советском Союзе. Результат был совершенно не­ожиданным. Наши аппаратчики на две головы оказались выше своих западных коллег. То, что в Великобритании или Франции занимало две недели, требо­вало множества разных согласований, у нас решалось за 3-4 часа... Советские управленцы по сравнению со своими западными коллегами были намного подготовленнее: быстрей соображали, не боялись брать на себя ответствен­ность, работали четко, грамотно и про­фессионально. Американские, француз­ские и английские чиновники... мало того, что они замедленно и с большим трудом вникали в суть вопросов, но, даже поняв, что от них требуется, обяза­тельно выясняли, как к этому отнесутся свыше, стараясь при этом "спихнуть" от­ветственность на других».

Подбор кадров

В те времена боролись не столько против бюрократизма, сколько за хо­рошо работающий аппарат. Проводили чистки, выгоняя из аппарата бездарных, бездеятельных, а взамен выдвигая «сни­зу» тех, кто в своей конкретной работе смог добиться серьезных перемен к лучшему.

Бывший нарком земледелия Бене­диктов, хорошо знавший всю «кухню», рассказывал: «При Сталине продвиже­ние в высшие эшелоны управления осу­ществлялось только по политическим и деловым качествам... Главным критери­ем являлось умение человека на деле и в кратчайшие сроки изменить ситуацию к лучшему...».

Что важнее всего - был высок нрав­ственный уровень людей. Можно счи­тать идеи социализма как подлинно справедливого общества ложными;можно издеваться над октябрятскими звездочками и пионерскими галстука­ми; можно смеяться над моральным кодексом строителя коммунизма. Но нельзя отрицать, что идеи были вос­требованы, октябрят и пионеров воспи­тывали, а моральный кодекс и впрямь оказывал влияние, соответственно на­страивая трудящихся.

Сталину досталась страна с малоком­петентным чиновничеством, безогляд­но доверять которому он опасался, а потому постоянно искал новых людей. В политическом докладе XV съезду ВКП(б) в декабре 1937 года он говорил:

«Если мы примем во внимание, что у нас не более 60 тысяч наиболее ак­тивных работников, рассеянных между всеми видами экономических, коопера­тивных и государственных учреждений, где они борются с бюрократией, можно предположить, что некоторые из них в процессе этой борьбы в учреждениях сами заболевают бюрократизмом и при­носят эту болезнь в партийную органи­зацию. Это не наша вина, товарищи, это наше несчастье, что этот процесс будет в большей или меньшей степени про­должаться до тех пор, пока существует государство».

Непредвзятый анализ показывает, что с помощью пропаганды, террора и различных мер поощрения Сталин су­мел привести бюрократию (по крайней мере, большую ее часть) в такое со­стояние, в котором она добровольно и сознательно участвовала в реализации указанных им целей.

Дмитрий КАЛЮЖНЫЙ